地方金融辦升級：加掛金融監管局牌子 強化屬地風險處置責任

    “全國金融工作會議之后，我們一直在研究要不要加掛金融監督管理局的牌子，”一位地方金融辦人士對澎湃新聞表示。

    10月10日，深圳召開全市金融工作會議，決定在市金融辦加掛地方金融監管局牌子。而在此之前，網絡流傳一份印發于9月的《江蘇省省級承擔行政職能事業單位改革實施方案》的內部文件，稱在省級政府機構限額內將省政府金融工作辦公室由省政府直屬事業單位調整為省政府直屬機構，機構規格為正廳級，掛省地方金融監督管理局牌子。江蘇省金融辦對澎湃新聞表示，目前尚不掌握上述情況。

　　地方金融辦加掛金融監管局牌子，似乎已是大勢所趨。

　　今年7月召開的第五次全國金融工作會議提出，“地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任?！弊源?，強化地方金融監管再次被提上議程。

“根據會議精神，各個地方必須要有一個部門來承接金融監管的職責，主要負責監管包括小額貸款、融資擔保、融資租賃、資管公司、典當行等7類金融屬性機構，”上述金融辦人士稱，這個承接機構主要是各地金融辦，但是金融辦的名稱是“金融服務辦公室”，主要強調服務職能，沒有明確其監管職責。

　　此外，在部分省份，金融辦是省政府直屬事業單位，是沒有監管權的，若調整為直屬機構，可以代表省政府，或者受省政府委托監管地方金融。而針對的領域，主要是在此前散落在各個監管部門的一些沒有持有金融牌照，但是實際從事金融業務的機構。部分機構因為沒有牌照，不受一行三會等金融監管部門直接監管，造成一些非法集資風險。

　　上海財經大學投資系講師郭峰對澎湃新聞表示，地方金融監管局掛牌是一個標志性事件，他認為，地方金融監管局的核心在于“監管”二字，此前金融辦權威性不足，很多地方金融辦都不是地方政府組成部門，升級為局，應該就屬于地方政府組成部門了，但加掛“地方金融監管局（辦）”等，就是在服務、協調職能之外，增加金融監管職能。

“估計地方金融監管局成立后，小額貸款公司、融資租賃公司、融資擔保公司、典當行等地方性金融機構和準金融機構都會統一歸其監管，此外應該當然還有P2P網貸機構，這些地方性的小微金融機構的監管一直分散在各個部門，成立地方金融監管局，應該會統一監管，”郭峰表示。

　　至于各地金融監管局的人事安排，上述金融辦人士表示，基本跟金融辦一套班子，金融辦主任兼任金融監管局局長。

　　從中央到地方的垂直監管來看，上述人士透露，來領導各地金融監管局的有可能是正在籌建中的國務院金融穩定發展委員會，但目前尚無定論。

　　地方金融辦加掛金融監管局牌子蔚然風起。

　　今年3月，山東金融工作辦公室就開始掛金融監管局牌子，為省政府直屬機構。而在地市層面，山東在2016年的時候實現了全省17個市、137個縣（市、區）全部獨立設置金融工作機構，并加掛地方金融監督管理局牌子。

　　澎湃新聞發現，今年河北省金融辦官員出席政府活動也會同時顯示河北省地方金融監管局的抬頭。

　　比較特殊的是今年2月，四川省金融工作局正式揭牌，四川省金融工作局單獨設置為省政府直屬機構，自此，省政府辦公廳不再掛四川省人民政府金融辦公室牌子，而原四川省金融辦的職責劃入省金融工作局。

　　在四川之前，北京、天津和寧夏分別于2009年、2015年、2015年設置金融工作局，并將以前金融辦的職能并入其中。

　　雖然四川金融工作局名稱中沒有“監管”二字，職能上已經增加了金融監管。在服務地方金融功能之外，四川省金融工作局主要職責還包括維護地方金融秩序，牽頭會同有關部門防范、化解和處置地方金融風險，打擊非法集資、非法證券期貨活動，推進全省金融應急處理機制建設。

　　在四川省金融工作局8個內設機構中，也有“地方準金融監管處”和“地方金融穩定處”，前者負責小額貸款、農村資金互助組織的監管，后者牽頭會同有關部門負責地方金融風險防范、化解和處置工作；推動建立健全金融風險監測、風險預警系統和金融風險處置聯動工作機制；指導各地開展打擊非法集資宣傳教育、風險排查、案件調查處置等相關工作；承擔省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室的具體工作。

                                  （來源：東方網）